當前，深化國有企業內部改革的步伐正在加快，三種國有企業制度的改革迫在眉睫。 深化人事制度改革，健全干部能上能下機制; 深化勞動用工制度改革，健全員工能進能出機制; 深化分配制度改革，健全收入能增能減機制。 為了充分激發人們的生命力和創造力，最大限度地發揮員工的積極性和主動性，增強企業的生命力，不斷提高企業管理水平和發展能力。

  認真落實中央關于深化國有企業內部改革的要求，以人事，勞動，分配改革為突破口，完善制度，創新機制，加強管理。 它涉及人事管理，勞動關系和薪酬分配的改革，關系到企業干部和職工的切身利益，是全面深化國有企業內部改革的關鍵。

  一、國有企業三項制度改革現狀

  目前，雖然國有企業已經初步建立了符合現代企業制度要求的內部人員，勞動和分配制度形式，但是由于企業的社會責任和維持穩定的壓力，企業管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制僅停留在了紙面上，說得多做得少，基本流于形式。具體表現如下：第一，人事管理仍采用行政管理模式，具有很強的行政色彩。其次，企業市場化的就業機制尚未形成，勞動就業存在著可以進出卻不能外出的局面，許多員工仍然持有“鐵飯碗”的思想。第三，薪酬分配是否可以增加，關鍵職位和緊缺的高素質人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，然而，勞動力市場供應充裕的通用崗位、輔助崗位員工的薪酬水平卻高于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”的問題突出。

  二、深化國有企業三項制度改革的重要性

  深化國有企業三項制度改革，迫切需要適應社會主義市場經濟體制，是增強企業活力和競爭力的重要舉措，也是充分調動企業干部和職工積極性的重要途徑。通過推進這三種制度的改革，職工的責任，權益與企業的發展緊密相連，有利于實現職工可以與企業同舟共濟、共謀發展，提高企業的效率和效益，進一步增強企業的活力和市場競爭力。企業的內部三項制度改革，不僅是深化企業改革的重要內容，而且是改善企業管理水平的重要基礎和企業活力的重要來源。為了深化國有企業三項制度的改革，只有在現實與動態的艱辛相遇下，企業才能增強生命力，增強競爭力。當前，深化國有企業內部三項制度改革，深化國有企業改革發展，采取有效措施加大工作力度，是一項緊迫而重要的任務。

  三、深化國有企業三項制度改革的主要途徑

  1、深化人事制度改革，健全干部能上能下機制

  干部“能上能下”是人事制度改革的根本任務，是優化干部隊伍結構、提高素質的關鍵所在。“能上”就是選賢任能，使能者得其位、盡其才;“能下”就是新陳代謝，優進劣退，是一種淘汰機制，更是一種活力機制。在干部選用上，要進一步完善民主推薦和民主測評制度，加大競爭性選拔工作力度。要暢通干部職業生涯成長通道，加強人員交流，建立以公開平等、競爭擇優為基本特征的干部選用機制，積極探索經營管理人才的聘任制和任期制，實行契約化管理;在干部考評上，要堅持以業績、能力和貢獻為導向，做到德才兼備、注重實際、群眾公認，實行領導干部考核常態化、后備干部考核動態化，形成一套科學規范、運作有序的干部評價考核機制，做到“上”之有憑，“下”之有據，充分激發各級管理人員的崗位競爭意識和職業風險意識。合理增加企業管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制，積極探索建立職業經理人制度。

  2、深化勞動用工制度改革，健全員工能進能出機制

  員工“能進能出”是人事制度改革的關鍵。在勞動用工上，企業要對標同行先進，做好勞動用工計劃管理，科學設置崗位，推行崗位管理，優化企業用工結構，規范用工形式，暢通進出渠道，構建員工正常流動機制。一是全面掌握員工隊伍現狀，加大核心人才、骨干人才、急需人才的引進力度，減少輔助類人員比例，不斷優化員工隊伍結構;二是把好新進員工入口關，對新進畢業生，要選擇綜合素質好、發展潛力大的高潛質人才，充實人才隊伍;三是打開員工退出通道，充分引入市場競爭機制，對違反勞動紀律、工作敬業度不夠、業績貢獻不大、素質能力不勝任等情況的員工，依法按照勞動合同給予解聘;四是充分發揮考核“指揮棒”作用，建立健全員工績效考核機制，把考核結果充分應用到薪酬激勵、職位升遷等各個方面;五是營造“能進能出”的管理氛圍，促進員工思想觀念的轉變，逐步探索經營困難時期的裁員機制和提高勞動生產率、市場競爭力的減員機制。

  3 深化分配制度改革，健全收入能增能減機制

  收入“能增能減”是人事制度改革的核心，是充分調動職工積極性、主動性和激發創造性的動力所在。在職工薪酬上，實行崗位工資制，以崗定薪，崗變薪變;建立完善的績效工資分配體系，將職工收入與企業效益掛鉤、與崗位業績掛鉤，分配向重點、關鍵崗位和一線艱苦崗位傾斜，調整不合理的收入分配差距，形成以市場化為導向與經營業績和崗位責任相匹配的內部收入分配體系。一是在工資總額限定情況下，注重優化內部分配結構，合理拉開不同人員之間的收入分配差距，收入分配向優秀人才、骨干人才、一線崗位適當傾斜;二是完善個人收入分配結構，合理設定固定工資和浮動工資比例，形成靈活有效的收入調節機制;三是完善企業經營業績考核和全員的業績考核兩個考核，強化考核結果在薪酬上的應用;四是樹立全面薪酬理念，除了物質激勵外，進一步創造良好的工作環境，完善職工福利保障體系，加強人文關懷，注重感情留人，以彌補由于工資總額管控帶來的工資增長有限問題。

  四、深化國有企業三項制度改革需注意的問題

  深化三項制度改革是一場深刻的企業經營管理的變革，是轉換國有企業經營機制、建立現代企業制度的一項重要內容。工作任重道遠，推進的過程中還需注意以下幾點：

  1 堅持市場導向，積極穩妥推進，做好制度配套

  三項制度改革涉及面廣，難度大，是一項復雜的系統工程，需要做好總體設計和系統謀劃。要認真研究所屬單位情況，結合實際，統籌部署，循序漸進。在推進三項制度改革的同時，努力推進公司治理、組織設計等相關領域的改革，實現協調配套，鞏固改革成果。

  2 堅持做好思想政治工作，將三項制度改革與激發職工活力相結合

  深化三項制度改革，是一項涉及職工切身利益的重要工作。要充分發揮企業黨組織和工會的作用，調動各方面積極性，有針對性地做好職工思想工作，引導廣大職工轉變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認識，使職工理解改革，積極參與改革。

  3 堅持將三項制度改革與提升企業管理水平相結合

  嚴格掌握相關政策和規定，打破部門、崗位、身份的界限，堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，將政治素質高、工作能力強、業務突出、職工公認的人員選拔充實進各級管理隊伍中，實現人力資源的高效配置，更好地提升公司的經營管理水平。

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