2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。《國企三年行動方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年，被稱作未來三年指導和推進新階段國企改革的綱領性文件，具有可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的特點。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。

　　國企企業(yè)如何做好改革三年行動計劃？其思路與舉措有哪些？要做好國企改革三年行動計劃，畫好施工圖，重點是落實“五性五抓五要”。

　　一、五性

　　精準性：各地既要抓住全國普遍性問題，又要抓好地方特殊性問題，更加注重分類改革分類監(jiān)管。

　　價值性：更加注重結(jié)果和價值。正如國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴出席會議所講：要辦事的。

　　協(xié)同性：更加注重不同領域政策的系統(tǒng)集成。

　　系統(tǒng)性：更加注重區(qū)域要素資源整合優(yōu)化。

　　穿透性：更加注重激發(fā)基層創(chuàng)新的活力，努力把地方改革發(fā)展的潛力、優(yōu)勢充分挖掘發(fā)揮出來。

　　二、五抓

　　1、要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，在更加成熟定型上見實效。推動黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化，推動董事會應建盡建、落實職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

　　2、突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在增強整體功能上見實效。聚焦主業(yè)實業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟，促進國有資本有序進退。聚焦科技創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

　　3、突出抓好深化混合所有制改革，在轉(zhuǎn)機制增活力上見實效。牢牢把握混合所有制改革的正確方向，積極穩(wěn)妥、分層分類，重點推進國有資本投資、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)實施混合所有制改革，推動混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。堅守防止國有資產(chǎn)流失的底線。

　　4、突出抓好三項制度改革，在強動力提效率上見實效。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化，靈活開展股權(quán)和分紅等多種方式的中長期激勵。

　　5、抓好“雙百行動”“科改示范行動”“區(qū)域性綜改試驗”、創(chuàng)建世界一流企業(yè)等改革專項工程，以及突出抓好黨的領導黨的建設。

　　三、五要

　　(1)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

　　(2)要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，硬實力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術(shù)攻關、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應用等方面有更大作為。

　　(3)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。

　　(4)要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發(fā)揮更大作用，作好制度安排。對國有企業(yè)承擔公益類業(yè)務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體系。

　　(5)要在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。

　　落實國企改革三年行動方案，還要把握好“一個抓手、四個切口”。

　　“一個抓手”，即加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一。

　　“四個切口”：(1)提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系。(2)狠抓創(chuàng)新，強化創(chuàng)新激勵，在加快實現(xiàn)科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用。(3)化解風險，突出主責主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級，壓實監(jiān)管和股東責任。(4)規(guī)范核算，在實行公益性業(yè)務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和評價制度。

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