國(guó)有企業(yè)改革的意義是什么?國(guó)有企業(yè)改革將從哪些方面著力?

  國(guó)有企業(yè)改革可以分為三個(gè)階段:初步探索、制度創(chuàng)新和深度推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革是一個(gè)摸石頭過(guò)河的試錯(cuò)過(guò)程，是中央促進(jìn)與地方實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)需求。

  一、國(guó)有企業(yè)改革的意義是什么?

  1，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基本作用。其中包括加快行政體制改革。完善要素市場(chǎng)體系和資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化國(guó)有企業(yè)和壟斷產(chǎn)業(yè)改革。

  2，進(jìn)一步理順中央與地方、各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，逐步實(shí)現(xiàn)以中央、省、市、縣三級(jí)財(cái)政為基礎(chǔ)，在基本公共服務(wù)領(lǐng)域明確各級(jí)政府之間的事權(quán)與支出責(zé)任。重點(diǎn)是合理調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍和稅率，研究將一些高能耗、高排放的產(chǎn)品納入消費(fèi)稅的征收范圍。

  3，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。深化土地管理體制改革。完善農(nóng)村發(fā)展體制和機(jī)制。推進(jìn)戶(hù)籍管理體制改革。逐步將城市社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工，放寬中小城市定居條件，有序?qū)⒊鞘蟹€(wěn)定就業(yè)和居住農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市居民。

  4，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。其中包括深化收入分配制度改革，社會(huì)保障制度改革，教育科技文化衛(wèi)生等制度改革。

  二、國(guó)有企業(yè)改革將從哪些方面著力?

  1，是完善治理，打造真正的市場(chǎng)主體，打好公司制改革的結(jié)束之戰(zhàn)。中央企業(yè)公司制改革已經(jīng)全面完成，96%以上的地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資企業(yè)完成了改革，但翻牌公司的現(xiàn)象依然存在。黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等管理主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任將進(jìn)一步明確界定，推進(jìn)章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，建立有效平衡的公司管理機(jī)制，重點(diǎn)解決所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。實(shí)現(xiàn)一個(gè)創(chuàng)造，兩個(gè)完善的改革目標(biāo)，即創(chuàng)造真正的市場(chǎng)主體，完善企業(yè)法人管理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)管理機(jī)制。

  2，加大授權(quán)放權(quán)力度，完善以資本管理為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。加快建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管大格局，深化國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作，有效發(fā)揮兩類(lèi)公司在國(guó)有資本布局中的調(diào)整作用。2021年，在條件成熟的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中成立了幾家投資管理公司。同時(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定科學(xué)、可量化、可評(píng)估的國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)智能監(jiān)管指標(biāo)，如利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金回報(bào)率和創(chuàng)新研發(fā)能力指標(biāo)，從而動(dòng)態(tài)監(jiān)管?chē)?guó)有資本，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

  3，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化新的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是2021年的重中之重。2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大概率強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。如何利用周期性反彈的機(jī)會(huì)打開(kāi)結(jié)構(gòu)改革的空間，國(guó)有企業(yè)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮保障作用，加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支能力，提高國(guó)防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的保障水平。同時(shí)，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，重新洗牌，在產(chǎn)業(yè)鏈中高端配置，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)將加強(qiáng)公益民生和普遍服務(wù)能力的保障，加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投力度，進(jìn)入新消費(fèi)領(lǐng)域。

  4，企業(yè)戰(zhàn)略重組和專(zhuān)業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。最引人注目的是，各省市區(qū)的整合不斷推進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增加鋼鐵、煤炭、化工、交通運(yùn)輸行業(yè)的重組。解決過(guò)剩問(wèn)題的方法是合并重組，不會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌式的破產(chǎn)潮，更有可能出現(xiàn)合并潮的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)上市公司以高杠桿和股票高比例質(zhì)押出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)多采用合并方式解決，許多國(guó)有企業(yè)參與合并。

  5，以國(guó)有大型龍頭企業(yè)為主體，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。到2021年，將出現(xiàn)一種新現(xiàn)象，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重大投資項(xiàng)目，由國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，加大與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的全面合作力度，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，形成上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，加強(qiáng)因素保障，確保各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)、生活服務(wù)業(yè)的正常供應(yīng)，深化產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作發(fā)展，打造具有戰(zhàn)略意義和全局意義的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮國(guó)家隊(duì)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的作用，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

  6，混合改革以深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為主線(xiàn)，分層分類(lèi)推進(jìn)。混合改革的主題由混合資本轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌细母餀C(jī)制，形式上從單一混合改革轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌细母锏木C合改革新階段。著力引進(jìn)高匹配度、協(xié)同性戰(zhàn)略投資者，給予董事會(huì)席位，增加參與權(quán)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略股東在業(yè)務(wù)合作、改革發(fā)展等重大事項(xiàng)決策中的積極作用，探索不同于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的管理機(jī)制和監(jiān)管模式。在此過(guò)程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，國(guó)有企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，更好地發(fā)揮其技術(shù)和創(chuàng)新能力。促進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸分離，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體方法，大大放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大的發(fā)展空間。

  7，以要素市場(chǎng)化為重點(diǎn)，加快完善市場(chǎng)化管理機(jī)制。全面實(shí)施經(jīng)理任期制和契約化管理，全面實(shí)施市場(chǎng)化就業(yè)，充分利用國(guó)有企業(yè)在工具箱中激勵(lì)豐富的方式方法，統(tǒng)籌運(yùn)用各種中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，完善市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制。在企業(yè)科技創(chuàng)新中，大膽充分激勵(lì)，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力，從創(chuàng)造適合科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制入手，完善科技成果歸屬和利益分配機(jī)制，提高R&D團(tuán)隊(duì)和重要貢獻(xiàn)者分享科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓收入。包括風(fēng)險(xiǎn)降低機(jī)制、市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、政府促進(jìn)機(jī)制、現(xiàn)代創(chuàng)新爆發(fā)新機(jī)制。

  8，在高水平開(kāi)放中發(fā)揮市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全球資源配置能力。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)一帶一帶發(fā)展，以世界一流企業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)全球資源配置能力，提高對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的控制能力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為骨架，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)培育細(xì)作，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)發(fā)展與一帶一帶建設(shè)的相互支持，倡導(dǎo)和推進(jìn)多邊合作機(jī)制，海外企業(yè)從并購(gòu)中獲得先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收這些技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模整合創(chuàng)新。

  9，總結(jié)推進(jìn)雙百企業(yè)等國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引導(dǎo)示范的推動(dòng)作用。2021年，大力推進(jìn)雙百行動(dòng)、區(qū)域綜合改革試驗(yàn)、科學(xué)改革示范行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)工程，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)或綜合評(píng)價(jià)，重視綜合改革效果，面對(duì)差距和不足，解決改革不平衡、不充分的問(wèn)題，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整雙百企業(yè)名單。努力在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣和應(yīng)用改革，引導(dǎo)未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革向綜合整合方向發(fā)展。

  以上就是關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)介紹，僅供大家參考。